2026年6月9日，IRCC 发布 Operational Bulletin 699，针对部分已经在加拿大境内提交 PNP 永久居民申请、但还没有收到 AOR 的申请人，给出了一项临时便利措施。
简单说，如果申请人已经在加拿大境内提交了 PNP PR 申请，但因为 R10 完整性审查时间较长而迟迟没有收到 AOR，在申请部分工签时，移民官可以临时接受其他材料来证明 PR 申请已经提交。对需要规划 PNP 省提名策略 和工签衔接的申请人来说，这个变化值得尽早纳入时间线。
这对工签即将到期、又卡在 AOR 等待阶段的 PNP 申请人来说，是一个很实际的缓冲。
AOR 为什么会影响工签
AOR 是 Acknowledgment of Receipt，也就是 IRCC 确认收到永久居民申请后的正式回执。
对很多 PNP 申请人来说，AOR 不只是一个通知邮件。它往往是后续申请工签的重要证明，尤其是在申请 PNP 桥梁开放工签，也就是 BOWP 时，通常需要证明永久居民申请已经被 IRCC 接收并进入处理流程。
问题在于，近年部分 PNP PR 申请的 R10 完整性审查时间变长。申请人明明已经递交了 PR，却迟迟没有收到 AOR。如果原工签也快到期，就可能出现一个很尴尬的局面：PR 已经提交，但因为没有 AOR，工签衔接困难。
IRCC 这次的临时措施，主要就是为了解决这一类境内申请人的工签中断风险。
谁可能受益
这项政策适用于人在加拿大境内，并且已经提交 PNP 永久居民申请的申请人，包括：
- Base PNP 省提名申请人
- Express Entry PNP 省提名申请人
但有一个边界非常重要：这项便利只适用于加拿大境内处理的工签申请。
如果申请人在加拿大境外递交工签申请，IRCC 的原文说明仍然要求按照标准规则提交 PR AOR。
适用哪些工签类别
根据 IRCC OB 699，这项临时便利主要覆盖以下几类工签申请。
PNP雇主限定工签 T13
T13 是部分 PNP 申请人可以申请的雇主限定工签类别。
有些申请人先获得省提名，再提交 PR。可是因为 AOR 迟迟不出，省提名证书可能在等待期间过期。过去这种情况可能让工签申请变得更麻烦，甚至需要省或地区重新出具提名相关文件。
OB 699 允许移民官在特定情况下接受替代材料，减少因为 AOR 延迟造成的重复行政成本和工签中断风险。
PNP桥梁开放工签 A75
A75 通常对应 PNP 申请人的桥梁开放工签，也就是常说的 BOWP。
BOWP 的作用，是让符合条件的申请人在 PR 审理期间继续保持合法工作授权。过去申请 BOWP 时，AOR 是非常关键的材料。如果 AOR 一直没有发出，申请人就可能卡在无法续工签的位置。
这次临时政策的核心价值之一，就是给这类申请人提供一个替代证明路径。
符合条件的配偶开放工签
这项政策也可能适用于符合条件的 PNP 主申请人配偶或同居伴侣的开放工签。
也就是说，如果主申请人已经提交 PNP PR 申请，但还没有收到 AOR，其配偶或同居伴侣在满足对应类别要求的前提下，也可能受益。
不过，配偶开放工签不是自动批准。关系证明、主申请人的身份与工签情况、PNP PR 提交证明，以及对应类别本身的要求，仍然需要完整准备。
没有AOR时可以用什么代替
IRCC 在 OB 699 中提到，移民官可以接受以下两类替代证明。
第一类，是申请人通过线上系统提交 PR 申请后的确认邮件，加上已支付相关 PR 申请费用的付款证明。
这两份材料放在一起，可以用来说明申请人已经向 IRCC 提交了永久居民申请。
第二类，是 IRCC 系统内部能够确认 APR 已经收到，并且仍在处理中。例如系统中可以看到相关申请记录，移民官也可以根据系统信息判断。
换句话说，申请人不一定非要等正式 AOR 发出后，才有机会证明 PR 已经提交。但前提是：PR 申请必须确实已经被 IRCC 收到。
这不是取消AOR要求
这点需要特别分清楚。
OB 699 不是永久取消 AOR 要求，也不是说以后所有 PNP 工签都不需要 AOR。
它只处理一种情况：申请人在递交工签申请时，已经提交 PNP PR，但尚未收到 AOR。
如果申请人在递交工签申请时已经收到了 AOR，就应该提交 AOR，而不是改用替代材料。
也不代表PR已经通过完整性审查
这项政策只是在工签申请层面，允许使用替代材料证明 PR 已经提交。它不等于 IRCC 已经完成 R10 完整性审查。
也就是说，即使工签申请阶段接受了 PR 提交确认邮件和缴费证明，PR 申请之后仍然可能被检查是否完整。
如果 PR 后续被认定为不完整并退回，申请人仍然要承担正常后果，包括可能影响未来工签资格或移民安排。
所以，对 PNP PR 申请本身，材料完整性仍然是底线。不能因为有了这项临时便利，就降低 PR 递交质量。
有效期到什么时候
OB 699 自 2026年6月9日发布后立即生效。
IRCC 同时说明，这项临时措施会持续到 2026年12月31日。除非之后有新的官方指引，2026年12月31日之后，相关工签申请预计会恢复原本的 AOR 要求。
建议提前准备哪些材料
如果你是加拿大境内 PNP 申请人，已经提交 PR 但还没有收到 AOR，并且工签快到期，可以提前整理以下材料：
- 省提名证书
- PR 申请提交确认邮件
- PR 申请费用付款证明
- 当前工签和在加拿大身份文件
- 雇主文件，如适用
- 省支持信，如适用
- 护照、身份文件和家庭成员文件
- 解释信
- 对应工签类别要求的其他材料
如果是配偶或同居伴侣申请开放工签，还需要准备关系证明、主申请人的身份与工签材料、PNP PR 提交证明，以及与配偶工签类别相关的其他证据。
解释信仍然很重要
虽然 IRCC 已经发布了这项临时政策，但申请人递交工签时，仍然建议准备一封清楚的解释信。
解释信要让移民官快速看懂几件事：
- 申请人已经获得 PNP 省提名
- 申请人已经提交 PNP 永久居民申请
- 递交工签申请时尚未收到 AOR
- 本次希望根据 IRCC OB 699 使用替代证明
- 申请人需要继续保持合法工作身份
- 申请人仍然满足对应工签类别的基本条件
对工签即将到期、AOR 长时间未发、省提名证书即将过期或已经过期的申请人来说，解释信尤其值得认真准备。
对PNP申请人的实际意义
这项政策的意义，不在于“没有 AOR 也一定能批工签”。
它真正解决的是一个时间差问题：申请人已经提交 PNP PR，但官方 AOR 因为完整性审查延迟而没有发出，导致工签衔接被卡住。
OB 699 给移民官一个临时处理空间，也给符合条件的申请人一个更现实的材料路径。但工签申请本身仍然要满足正常的资格和审查要求，PR 申请后续也仍然要通过完整性审查、资格审查和其他必要审查。
如果你的 PNP PR 已经提交，但还没有收到 AOR，同时工签即将到期，建议尽快评估自己是否适用这项临时政策，并提前准备完整的工签申请材料。
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官方来源
本文为一般信息整理，不构成法律意见。具体申请策略应结合个人身份、工签到期日、PNP 类别、雇主文件和 IRCC 最新指引判断。
